七月流火，韓國(guó)卻要感受到凜冽的“寒流”。7月4日起，日本對(duì)韓國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體材料出口管制。早已傷痕累累的韓日關(guān)系又被劃出一道新的傷口。

分步走“卡脖子”

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本的“管制令”將分兩步走。

第一步，從7月4日起，向韓方出口氟聚酰亞胺、抗蝕劑和高純度氟化氫這三種半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料前，日本企業(yè)必須向日本政府申請(qǐng)批準(zhǔn)。審批過(guò)程需要大約90天。

第二步，計(jì)劃從8月開(kāi)始把韓國(guó)從“白色清單”中刪除。

所謂“白色清單”是指日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開(kāi)列的一份友好對(duì)象國(guó)清單，清單上的國(guó)家是日方從國(guó)家安全方面認(rèn)定的友好國(guó)家。當(dāng)日本向這些國(guó)家出口高科技產(chǎn)品或可轉(zhuǎn)用于軍事的產(chǎn)品時(shí)，可以簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)有超過(guò)20個(gè)國(guó)家名列“白色清單”，包括美國(guó)和英國(guó)。

一旦被除名，意味著韓方將不再享有“白名單”優(yōu)待。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，未來(lái)向韓國(guó)出口這類產(chǎn)品就需得到日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的批準(zhǔn)，電子零部件、精密零部件、機(jī)床等都屬于管制對(duì)象。

日本這次出手可謂蛇打七寸，正中要害，韓國(guó)完全被日本“卡脖子”。

被管制出口的氟聚酰亞胺、抗蝕劑和高純度氟化氫是智能手機(jī)、芯片等產(chǎn)業(yè)中的重要原材料，主要用于有機(jī)EL面板生產(chǎn)。日本企業(yè)的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量大半江山。其中，氟聚酰亞胺和抗蝕劑分別占全球產(chǎn)量約90%，氟化氫約占70%。

而半導(dǎo)體工業(yè)是韓國(guó)主要產(chǎn)業(yè)，日方施行出口管制后，將沖擊三星電子、LG電子等韓國(guó)電子產(chǎn)品企業(yè)巨頭。韓國(guó)即使想從其他國(guó)家采購(gòu)，也很可能找不到替代品。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于被限制產(chǎn)品的貨源大部分依靠日本，替代貨源并不好找，相關(guān)韓國(guó)企業(yè)將被迫進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，禁止出口的三種化學(xué)品都難以長(zhǎng)期保存和保管，此前的出口頻率都在每個(gè)月數(shù)次的程度。韓國(guó)國(guó)內(nèi)的庫(kù)存可能最多只能維持一個(gè)月左右的生產(chǎn)?！皩?duì)半導(dǎo)體和有機(jī)EL面板的影響可能將從8月份開(kāi)始顯現(xiàn)?！?span>

出手為何快準(zhǔn)狠

日本首相安倍晉三剛剛還在G20大阪峰會(huì)上大談自由和公正的貿(mào)易體制，強(qiáng)調(diào)使用貿(mào)易限制等手段不符合任何一國(guó)的利益。

峰會(huì)發(fā)布的《大阪宣言》也承諾各方將致力于實(shí)現(xiàn)自由、公平、非歧視性、透明、可預(yù)見(jiàn)、穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境并保持市場(chǎng)開(kāi)放。

誰(shuí)料，言猶在耳，筆墨未干，轉(zhuǎn)身就對(duì)韓國(guó)揮舞“制裁”大棒。

為什么日本對(duì)韓國(guó)下手如此快準(zhǔn)狠？

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的解釋是，由于“日韓間的信賴關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重受損”，才采取這些舉措。

雖然日本政府沒(méi)有說(shuō)明關(guān)系受損原因，但日韓輿論普遍認(rèn)為，這是日本針對(duì)韓國(guó)“強(qiáng)征勞工索賠案”進(jìn)行的報(bào)復(fù)。

去年10月，韓國(guó)大法院首次判決日本企業(yè)對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)制征用的韓國(guó)勞工進(jìn)行賠償，此判決遭日方反對(duì)。日本政府堅(jiān)持認(rèn)定，依據(jù)兩國(guó)1965年簽訂的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，這類索賠問(wèn)題“已經(jīng)解決”。

據(jù)韓聯(lián)社此前報(bào)道，日韓政府高層在G20大阪峰會(huì)期間圍繞“強(qiáng)征勞工索賠案”等事宜再次進(jìn)行了談判，但雙方仍未談攏。

突然被日本放了冷箭，韓國(guó)感到很窩火。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部一名不愿公開(kāi)姓名的人員說(shuō)，日方事前沒(méi)有以書面或口頭方式向韓方通報(bào)將采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，“違反國(guó)際慣例和常識(shí)”。

在上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌教授看來(lái)，日本在大阪峰會(huì)上可能就對(duì)韓國(guó)動(dòng)了“殺機(jī)”。

作為峰會(huì)東道主，日本首相安倍晉三同許多與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，但唯獨(dú)“跳過(guò)”韓國(guó)總統(tǒng)文在寅，只與他作禮節(jié)性握手和寒暄，時(shí)長(zhǎng)僅8秒鐘。韓方原本期待在峰會(huì)期間能與日方舉行非正式會(huì)晤，比如“走廊交談”，但是日本拒人于千里之外的態(tài)度顯得很決絕，這預(yù)示了日本已對(duì)韓國(guó)備下“罰酒”。

“半導(dǎo)體材料出口管制只是韓日冷淡關(guān)系延長(zhǎng)線上新的一環(huán)而已?！闭驳卤笳f(shuō)，是日本對(duì)此前與韓國(guó)之間發(fā)生的一系列摩擦的強(qiáng)力反擊。

從韓國(guó)總統(tǒng)文在寅上臺(tái)以來(lái)，日本就與這個(gè)東北亞鄰國(guó)齟齬不斷，雙方新仇舊恨，積怨已久，東京一直憋著一口氣：

“慰安婦”問(wèn)題爭(zhēng)議——去年1月，文在寅政府針對(duì)此前樸槿惠時(shí)期簽署的《韓日慰安婦協(xié)議》出臺(tái)后續(xù)措施，表示韓方將另外籌錢援助“慰安婦”受害者，而不用日方根據(jù)這份協(xié)議提供的資金。日方表示無(wú)法接受，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行協(xié)議。

勞工賠償判決糾紛——韓國(guó)法院去年10月以來(lái)陸續(xù)裁定多家日本企業(yè)賠償殖民朝鮮半島期間強(qiáng)征的韓國(guó)勞工，惹惱日本。

韓日軍艦雷達(dá)照射事件——去年12月，日方指責(zé)一艘執(zhí)行搜救任務(wù)的韓國(guó)軍艦火控雷達(dá)鎖定己方一架偵察機(jī)，但遭韓方駁斥。

朝核問(wèn)題分歧——韓朝關(guān)系緩和也讓日本不是滋味。日本認(rèn)為，在核問(wèn)題尚未解決的情況下，不應(yīng)過(guò)快改善與朝鮮關(guān)系。與此同時(shí)，日本感到在半島事務(wù)上被邊緣化。據(jù)韓國(guó)媒體猜測(cè)，日本這次對(duì)韓發(fā)難與半島問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。日本之所以拿半導(dǎo)體材料做文章，可能也是擔(dān)心韓國(guó)會(huì)把這些材料轉(zhuǎn)移到朝鮮。

“韓國(guó)對(duì)日本是貿(mào)易逆差，而且韓國(guó)長(zhǎng)期依賴日本的高技術(shù)，其中就包括半導(dǎo)體技術(shù)和原材料，所以，日本選擇從自己占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的半導(dǎo)體材料入手，敲打韓國(guó)，最致命有效，一打一個(gè)準(zhǔn)?！闭驳卤笳f(shuō)。

還值得一提的是，安倍政府的閃電出手一定程度上也是有恃無(wú)恐。根據(jù)安倍判斷，即便對(duì)韓國(guó)下重手，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也會(huì)站在他這邊。因?yàn)椋诿廊枕n三邊關(guān)系中，安倍自信憑自己的傾心付出，“安特”關(guān)系的親密程度要遠(yuǎn)勝“文特”關(guān)系。而且，安倍也感覺(jué)到華盛頓對(duì)首爾的不滿。比如在朝核問(wèn)題上，美國(guó)嫌韓國(guó)步子走得太快，急于要解除對(duì)朝制裁，不與美國(guó)合拍。所以，安倍料定，就算與韓國(guó)大打出手，美國(guó)出面協(xié)調(diào)，板子也會(huì)打在韓國(guó)身上，敦促韓國(guó)加強(qiáng)三方合作。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳子雷則認(rèn)為，安倍政府選擇此時(shí)“突襲”韓國(guó)，也有國(guó)內(nèi)政治的考量。

7月4日，日本國(guó)會(huì)發(fā)布第25屆參議院選舉公告，正式拉開(kāi)為期17天的參院競(jìng)選活動(dòng)帷幕。實(shí)施管制與選戰(zhàn)開(kāi)鑼的日子重合恐怕也不是某種巧合。

目前，在日本國(guó)內(nèi)，反韓情緒高漲。針對(duì)韓國(guó)勞工賠償判決，高達(dá)80%的人支持政府對(duì)韓采取強(qiáng)硬態(tài)度。陳子雷表示，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、大選在即的情況下，安倍政府打“抗韓牌”，可以迎合國(guó)內(nèi)民族主義情緒，提高民意支持率，為參院選舉助力。

韓國(guó)會(huì)如何接招？

面對(duì)日本突如其來(lái)的貿(mào)易“霸凌”，韓國(guó)顯然猝不及防，但也不甘示弱。

韓國(guó)政府官員已多次譴責(zé)日方采取“經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)”，韓國(guó)外交部第一次官趙世暎還召見(jiàn)了日本駐韓國(guó)大使長(zhǎng)嶺安政，表達(dá)憂慮、遺憾和抗議。

7月4日，韓國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)再次敦促日本撤銷出口限制，并聲稱，一旦內(nèi)部審查結(jié)束，韓國(guó)將決定何時(shí)向世界貿(mào)易組織（WTO）提起申訴。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》擔(dān)心，韓日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)將“一觸即發(fā)”。

話雖如此，但是核心技術(shù)材料已被日本扼住咽喉，韓國(guó)能絕地反擊嗎？

詹德斌認(rèn)為很難，因?yàn)轫n國(guó)幾乎沒(méi)有有效的反制手段。

就拿向WTO申訴來(lái)說(shuō)，必定曠日持久，不能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，韓國(guó)這么說(shuō)更多只是故意放風(fēng)。

即使故技重施，比如再拿日本海產(chǎn)品開(kāi)刀限制進(jìn)口，或者強(qiáng)化關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，結(jié)果韓國(guó)自身也會(huì)反受其害。

目前，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀。7月3日，韓國(guó)政府將2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整為2.4%至2.5%，比去年年底預(yù)測(cè)值下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

另?yè)?jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第一季度，在多個(gè)G20國(guó)家中，韓國(guó)環(huán)比出口萎縮7.1%，名列榜首。而且韓國(guó)出口已連續(xù)6個(gè)月下跌。

在這種情勢(shì)下，韓國(guó)不會(huì)輕易對(duì)日本發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，第一目標(biāo)還是會(huì)尋找辦法，化解雙方矛盾。

“目前，韓國(guó)能做的只能是占據(jù)道義制高點(diǎn)，發(fā)起輿論戰(zhàn)?！闭驳卤笳f(shuō)，比如聯(lián)手半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈下游會(huì)受影響的其他國(guó)家企業(yè)，一起對(duì)日本施壓。

或者，從日本企業(yè)尋找突破口。韓國(guó)所占半導(dǎo)體市場(chǎng)份額也很高，日本企業(yè)也要從韓國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品，韓國(guó)可以取消對(duì)日本的優(yōu)先出口。從這意義上說(shuō)，日本此舉也許是搬起石頭砸自己的腳，因?yàn)楸緡?guó)公司將失去在韓國(guó)的生意。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，被日本掐住“命門”，對(duì)韓國(guó)可能也是一種倒逼。據(jù)日本共同社報(bào)道，韓國(guó)執(zhí)政黨官員7月3日透露，韓國(guó)政府計(jì)劃對(duì)半導(dǎo)體材料、零部件和設(shè)備開(kāi)發(fā)每年集中投資1萬(wàn)億韓元（約合人民幣59億元），意在加快國(guó)產(chǎn)化。韓國(guó)政府計(jì)劃本月公布加強(qiáng)半導(dǎo)體材料競(jìng)爭(zhēng)力的詳細(xì)措施。

日韓關(guān)系新低點(diǎn)

受盡美國(guó)貿(mào)易“霸凌”的日本也“有樣學(xué)樣”，抽刀向韓國(guó)，這對(duì)全球半導(dǎo)體行業(yè)、韓日關(guān)系又意味著什么？

“日本加強(qiáng)對(duì)韓出口的管控，此舉意外打擊全球技術(shù)供應(yīng)鏈，也標(biāo)志著美國(guó)兩大盟友之間的關(guān)系降至新低點(diǎn)。”《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論道。

日本媒體稱，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)通信設(shè)備制造巨頭華為采取的出口限制措施直接沖擊了全球的半導(dǎo)體行業(yè)。IHS馬基特公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，此次日本政府限制出口的決定可能掀起第二次逆流，繼華為沖擊之后，再一次造成沖擊。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站分析認(rèn)為，日本或許從美國(guó)總統(tǒng)特朗普那里得到某種啟示，“將相互依存武器化”，以此作為杠桿在與他國(guó)的外交和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端中獲取影響力?！安贿^(guò)，雖然這種行為在短期內(nèi)能得到回報(bào)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，將置全球經(jīng)濟(jì)于危險(xiǎn)境地……韓國(guó)和日本之間的進(jìn)一步?jīng)_突（韓國(guó)或許也會(huì)以出口管制作為回應(yīng)），可能會(huì)給全球供應(yīng)鏈以及更廣泛的全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的不確定性?！?span>

陳子雷指出，日本的做法不利于東亞乃至全球供應(yīng)鏈的構(gòu)建，對(duì)供應(yīng)鏈成本、質(zhì)量、生產(chǎn)、物流、產(chǎn)業(yè)集聚、投資都帶來(lái)沖擊，破壞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性競(jìng)爭(zhēng)。從區(qū)域合作來(lái)說(shuō)，也不利于推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化，以及下一輪中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

日韓關(guān)系也在最新沖突中承受考驗(yàn)?！拔堪矉D”問(wèn)題、二戰(zhàn)勞工賠償判決、“火控雷達(dá)門”，直至現(xiàn)在收緊半導(dǎo)體材料出口，有評(píng)論認(rèn)為，東京與首爾已從外交風(fēng)波擴(kuò)大至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，加劇了兩國(guó)關(guān)系的緊張。“從歷史到安全再到經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)韓日關(guān)系正在全面惡化。”詹德斌說(shuō)，未來(lái)韓日關(guān)系走向或?qū)⑷Q于兩個(gè)因素。

一是大國(guó)如何斡旋。從以往看，沒(méi)有美國(guó)的協(xié)調(diào)，韓日關(guān)系很難打破僵局。在樸槿惠時(shí)期，正是時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出面調(diào)停，才促成美日韓海牙峰會(huì)。今年下半年還有不少其他多邊會(huì)議，包括東盟地區(qū)論壇，或許可以為韓日達(dá)成某些諒解提供機(jī)會(huì)。

另一個(gè)因素是，能在多大程度上把日本拉進(jìn)半島和平進(jìn)程。最近，美國(guó)總統(tǒng)特朗普借訪韓與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在板門店會(huì)面，美朝韓首腦微笑“同框”，這加劇了日本的孤立感。如果未來(lái)日本融入半島和平進(jìn)程，推動(dòng)日朝關(guān)系改善，將有助緩和日韓關(guān)系，兩者是聯(lián)動(dòng)的。

不過(guò)，從目前來(lái)看，脆弱的互信給這兩個(gè)鄰國(guó)的關(guān)系前景投下陰影。據(jù)一名日本首相官邸消息人士的說(shuō)法，日方對(duì)韓方的不信任“達(dá)到頂點(diǎn)”；韓國(guó)也不指望日方會(huì)就此收手，按《中央日?qǐng)?bào)》的說(shuō)法，“日本只是打出了100張報(bào)復(fù)牌中的一張”。